根據市委巡察工作的統一部署，2022年5月17日至6月27日，市委巡察三組對集團公司黨委進(jìn)行了巡察，并于2022年9月27日反饋了巡察意見(jiàn)。按照黨務(wù)公開(kāi)原則和巡察工作有關(guān)要求，現將巡察整改進(jìn)展情況予以通報。
一、強化政治擔當，把巡察整改任務(wù)抓緊抓實(shí)抓好
（一）統一思想認識，加強組織領(lǐng)導。巡察反饋會(huì )后，集團公司黨委隨即召開(kāi)巡察整改工作動(dòng)員部署會(huì )，迅速成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，集團公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)擔任組長(cháng)負總責，其他領(lǐng)導班子成員任副組長(cháng)，下屬出資企業(yè)主要負責人和集團公司各部室負責人為組員。自巡察反饋以來(lái)，先后召開(kāi)7次巡察整改工作領(lǐng)導小組會(huì )議專(zhuān)題研究部署巡察整改任務(wù)，統籌抓好巡察整改工作。在2022年11月18日巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上，領(lǐng)導班子成員主動(dòng)認領(lǐng)并承擔問(wèn)題責任，認真分析查找存在問(wèn)題的原因。
（二）堅持問(wèn)題導向，從嚴從緊推進(jìn)。針對巡察反饋的4個(gè)方面18項共59個(gè)問(wèn)題，集團公司上下統一思想、堅定決心，下發(fā)《落實(shí)市委巡察三組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》和《巡察整改責任清單》，逐條逐項列出具體措施，把整改事項落實(shí)到具體責任領(lǐng)導、責任部室、責任單位和責任人，切實(shí)落實(shí)各部室負責人和下屬出資企業(yè)一把手“具體責任人”、集團公司分管領(lǐng)導“重要責任人”和集團公司黨委書(shū)記“第一責任人”職責，并明確完成時(shí)限。同時(shí)，按照《落實(shí)市委巡察三組巡察反饋意見(jiàn)的整改方案》和《巡察整改責任清單》要求，堅持對賬銷(xiāo)號機制，采取完成一項、銷(xiāo)號一項的辦法，每周定期匯總整改工作進(jìn)度，層層傳導壓力，保證整改事項事事有著(zhù)落、件件有回音。
（三）建立長(cháng)效機制，注重標本兼治。堅持把落實(shí)整改與集團公司黨委主體責任落實(shí)緊密結合、把巡察整改與持續改進(jìn)工作作風(fēng)緊密結合，整改過(guò)程中緊抓重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，注重解決體制機制方面存在的問(wèn)題，從而帶動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決，提高整改效率，發(fā)揮整改對工作的推動(dòng)作用。根據整改計劃，共制定和修訂了33項制度。
二、巡察反饋問(wèn)題的整改情況
（一）聚焦黨的理論路線(xiàn)方針政策、黨中央決策部署和省委、市委工作要求方面
1.關(guān)于“重要講話(huà)精神學(xué)習不上心”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是抓好日常學(xué)習。2022年5月26日，集團公司黨委在巡察期間召開(kāi)理論學(xué)習中心組學(xué)習會(huì )，專(zhuān)題學(xué)習“習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述”。自巡察入駐以來(lái)，已5次在集團公司黨委會(huì )上集中學(xué)習習近平總書(shū)記近期系列重要講話(huà)精神中涉及國企發(fā)展的重要內容。二是強化思想認識。2022年10月27日印發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要講話(huà)精神的通知》，要求下屬出資企業(yè)加強重要講話(huà)精神的學(xué)習，用重要講話(huà)精神指導企業(yè)發(fā)展。三是納入考核指標。2022年12月20日印發(fā)《交投集團各出資企業(yè)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況考評指標》,將“習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要講話(huà)精神”的學(xué)習情況納入其中。
2.關(guān)于“‘第一議題’制度不落實(shí)”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是及時(shí)開(kāi)展整改。2022年9月27日巡察反饋以來(lái)至2022年12月底，集團公司黨委13次黨委會(huì )做到落實(shí)“第一議題”制度，下轄3個(gè)黨委21次黨委會(huì )做到落實(shí)“第一議題”制度，今后將長(cháng)期堅持。二是完善考評指標。2022年12月20日印發(fā)《交投集團各出資企業(yè)黨建工作責任制考評指標》,將落實(shí)“第一議題”制度的情況作為考評指標重要組成部分，督促下屬出資企業(yè)強化制度執行力。三是強化制度管理。2022年11月16日印發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )“第一議題”制度（修訂）》，從制度層面明確“第一議題”范圍和落實(shí)要求。
3.關(guān)于“意識形態(tài)工作不重視”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)落實(shí)整改。針對巡察指出集團公司和部分下屬公司官網(wǎng)和微信公眾號存在錯誤表述的問(wèn)題，已及時(shí)刪除。集團公司及下屬出資企業(yè)均已安排專(zhuān)人負責思想政治教育專(zhuān)欄管理工作，做到實(shí)時(shí)更新、規范管理網(wǎng)站內容。截至目前，集團公司及下屬出資企業(yè)均已按制度要求嚴格信息發(fā)布審核工作，對官網(wǎng)等平臺及時(shí)進(jìn)行更新和維護，并建立相關(guān)內頁(yè)臺賬。二是強化工作部署。2022年7月27日召開(kāi)2022年第八次理論學(xué)習中心組學(xué)習（擴大）會(huì )暨意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于維護意識形態(tài)安全的重要論述。2022年6月22日召開(kāi)2022年度意識形態(tài)工作部署會(huì )、2022年12月7日召開(kāi)2022年度意識形態(tài)工作專(zhuān)題會(huì )議，同時(shí)將新媒體管理工作納入意識形態(tài)工作中，堅持問(wèn)題導向，保證意識形態(tài)工作落實(shí)落細。三是加強日常監督。將宣傳載體檢查納入每年度對下屬出資企業(yè)全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況檢查中，定期開(kāi)展全面檢查，形成常態(tài)長(cháng)效機制。2022年11月7日對下屬出資企業(yè)公共領(lǐng)域宣傳載體開(kāi)展全面排查。2022年5月起，集團公司下屬出資企業(yè)每月均能按時(shí)上報《意識形態(tài)陣地管理運行情況報表》，對網(wǎng)站、新媒體等進(jìn)行自查；結合集團公司及下屬出資企業(yè)自查情況，集團公司本部每月也按時(shí)向市國資委上報，確保意識形態(tài)陣地管理建好、用好、管好。四是完善制度建設。2022年11月29日印發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )意識形態(tài)工作責任制實(shí)施方案》，進(jìn)一步強化意識形態(tài)工作責任制。2022年12月底前，集團公司及下屬出資企業(yè)均已修訂《信息宣傳管理暫行規定》，健全信息發(fā)布審校流程，確保信息審核到位，并明確新媒體平臺需定期更新維護等，進(jìn)一步規范管理信息宣傳工作。
4.關(guān)于“學(xué)風(fēng)建設不嚴格”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是提高思想認識。2022年10月27日召開(kāi)黨委會(huì )，組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習規則》，要求中心組成員提高思想認識，杜絕學(xué)習心得體會(huì )抄襲現象再次發(fā)生。二是豐富教育形式。通過(guò)邀請專(zhuān)家授課、黨員領(lǐng)導干部上黨課、設立“黨群之窗”專(zhuān)欄等方式，加強對干部職工（含非黨員）的思想政治教育，2022年5至12月共開(kāi)展思想政治教育15場(chǎng)次，涵蓋干部職工（含非黨員）400余人次。通過(guò)開(kāi)展知識測試、召開(kāi)培訓班等方式，提升黨員干部的黨建知識水平，2022年12月7日組織集團公司中層及以上黨員干部開(kāi)展了黨建應知應會(huì )知識測試，2022年7月組織召開(kāi)了2022年度黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓班暨黨員集中輪訓示范班，涵蓋黨員干部100余人次。三是健全考評體系。2022年12月20日印發(fā)《交投集團各出資企業(yè)黨建工作責任制考評指標》《交投集團各出資企業(yè)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任情況考評指標》，將下屬出資企業(yè)領(lǐng)導干部學(xué)習心得體會(huì )撰寫(xiě)情況納入考評指標，督促下屬出資企業(yè)領(lǐng)導干部加強學(xué)風(fēng)建設。四是完善學(xué)習機制。2022年11月18日制定《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )理論學(xué)習中心組學(xué)習制度（修訂）》，推動(dòng)中心組學(xué)習規范化。同時(shí)，于2022年11月4日下發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于印發(fā)加強職工思想政治工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，推動(dòng)職工（含非黨員）思想政治工作常態(tài)化和制度化。五是嚴肅追責問(wèn)責。相關(guān)責任人在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上作深刻檢查。
5.關(guān)于“投資經(jīng)營(yíng)效益不佳”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是提升經(jīng)營(yíng)效益。根據財務(wù)快報，截至2022年12月底，集團公司48家虧損企業(yè)中已完成扭虧2家、注銷(xiāo)4家。二是出臺減虧舉措。集團公司于2022年10月19日與喜相逢公司、自在出行公司簽訂協(xié)議，由自在出行公司新增網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)，同時(shí)由自在出行公司和喜相逢公司向集團公司作出保底收益承諾，年收益不低于集團公司持有股權所對應的以2022年8月31日為基準日經(jīng)審計自在出行公司凈資產(chǎn)值的5%，實(shí)現減虧。三是完善投資管理。2022年12月28日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司出資企業(yè)投資管理規定》，并制定《寧德市交通投資集團有限公司投資項目投前管理實(shí)施細則》，全面提升投資管理水平。四是強化制度執行。嚴格執行《寧德市交通投資集團有限公司所出資企業(yè)負責人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核管理辦法》，加強利潤考核導向，將考核結果與下屬出資企業(yè)負責人績(jì)效年薪、薪級調整掛鉤。同時(shí)，將根據考核結果對下屬出資企業(yè)負責人實(shí)行獎懲，并作為干部任免和建議任免的重要依據，對經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果為E級的下屬出資企業(yè)，由集團公司主要領(lǐng)導進(jìn)行約談。五是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育；集團公司相關(guān)領(lǐng)導在2022年度民主生活會(huì )上作深刻檢查。
6.關(guān)于“部分業(yè)務(wù)重疊交叉”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是制定整改方案。2022年12月9日集團公司黨委會(huì )審議通過(guò)《寧德市公交出租汽車(chē)有限公司整合至汽運集團方案》，將出租車(chē)業(yè)務(wù)歸口至汽運集團，促進(jìn)汽運集團客運出租業(yè)務(wù)做強做大。2023年2月23日公交公司召開(kāi)第二屆第四次董事會(huì )審議通過(guò)了《寧德市公交出租汽車(chē)有限公司出租車(chē)業(yè)務(wù)整合至汽運集團的議案》，目前正在開(kāi)展人員調配和資產(chǎn)整合等相關(guān)工作。二是規范統一管理。汽運集團、公交公司分別于2022年9月8日、2022年11月30日將已建成充電樁的信息數據接入電子信息公司充電基礎設施監管運營(yíng)平臺，進(jìn)行統一數據管理和動(dòng)態(tài)監測。三是整合做優(yōu)做強。2022年1月已停止交投實(shí)業(yè)公司供應鏈貿易業(yè)務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)移交物流集團，由物流集團組建專(zhuān)人專(zhuān)班做強做大供應鏈貿易業(yè)務(wù)。針對集團公司業(yè)務(wù)重疊交叉情況，已于2023年2月形成《寧德市交通投資集團有限公司關(guān)于下屬企業(yè)整合思路的報告》，擬對集團公司下屬出資企業(yè)進(jìn)行資源整合，實(shí)現資產(chǎn)合理配置，減少業(yè)務(wù)交叉重疊，促進(jìn)企業(yè)健康可持續發(fā)展。
7.關(guān)于“正威項目風(fēng)險隱現”的問(wèn)題
整改情況（基本完成）。一是采取司法措施。2023年1月17日，交投實(shí)業(yè)公司已依法向蕉城區人民法院申請支付令，要求東南正威公司和深圳正威集團支付2021年投資收益3866萬(wàn)元；2023年1月19日，蕉城區人民法院完成立案，案號（2023）閩0902民督1號，并向東南正威公司和深圳正威集團發(fā)出支付令；支付令發(fā)出后，經(jīng)與正威集團溝通，其于2023年2月13日和2月20日分別支付500萬(wàn)，合計支付了1000萬(wàn)元投資收益；2月15日，因東南正威公司和深圳正威集團對支付令提出異議，蕉城區人民法院裁定終止支付令。根據法律規定，支付令失效后轉入訴訟程序；交投實(shí)業(yè)公司于2023年2月21日向蕉城區人民法院起訴，法院已經(jīng)立案。綜上，集團公司已采取了司法措施，維護股東利益。二是全力依法催收。2022年2月至今，交投實(shí)業(yè)公司已發(fā)催收函7次，律師函2次；集團公司主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導多次約談?wù)瘓F董事局副主席王文生、張小青、寧德正威項目負責人等，并通過(guò)電話(huà)、上門(mén)、洽談會(huì )等方式積極溝通催收；2022年12月11日，市委、市政府領(lǐng)導帶隊赴深圳正威集團洽談正威福建寧德系列項目相關(guān)事項；2023年2月12日，市政府領(lǐng)導再次約見(jiàn)正威集團董事局副主席王文生、張小青，溝通正威福建寧德系列項目有關(guān)事項。同時(shí)，集團公司也及時(shí)向市委、市政府、市國資委匯報寧德正威項目的進(jìn)展情況、存在的困難以及擬采取的風(fēng)控措施等。
8.關(guān)于“公車(chē)平臺管理不善”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加大保障投入。2022年11月上旬，福寧汽車(chē)租賃公司已通過(guò)客運公司、出租分公司等，內部統籌協(xié)調臨時(shí)駕駛員15名，滿(mǎn)足用車(chē)單位的需求。已于2022年12月購買(mǎi)10輛公務(wù)版的小車(chē)用于保障公務(wù)出行，后續將籌集資金，落實(shí)好8輛商務(wù)車(chē)的購買(mǎi)。二是提升服務(wù)水平。福寧汽車(chē)租賃公司已于2022年11月6日組織公車(chē)平臺全體駕駛員開(kāi)展安全教育、服務(wù)禮儀、行車(chē)規范等培訓，今后每年將開(kāi)展常態(tài)化培訓，提高駕駛員安全意識和服務(wù)水平。三是完善制度管理。福寧汽車(chē)租賃公司于2022年9月制定《寧德市福寧汽車(chē)租賃有限公司駕駛員考核辦法》，通過(guò)整頓、培訓等方式，防止不按時(shí)出車(chē)、不按線(xiàn)路行駛等情況發(fā)生。
9.關(guān)于“‘空殼’企業(yè)清理步伐遲緩”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是開(kāi)展全面自查。集團公司于2022年11月3日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展“空殼”企業(yè)自查工作的通知》，要求下屬出資企業(yè)再次梳理是否還存在“空殼”企業(yè)的情況。經(jīng)自查梳理匯總，集團系統共計存在20家“空殼”企業(yè)。二是制定清理方案。針對20家“空殼”企業(yè)，集團公司于2022年12月9日召開(kāi)黨委會(huì )研究制定了《“空殼”企業(yè)清理計劃》，其中：18家企業(yè)按照計劃開(kāi)展清理工作；福安市閩運公共交通有限公司計劃開(kāi)展城鄉公交一體化業(yè)務(wù)，不列入注銷(xiāo)計劃；寧德市寧運建設開(kāi)發(fā)有限公司待歷史遺留問(wèn)題解決后注銷(xiāo)。三是序時(shí)推進(jìn)整改。根據《“空殼”企業(yè)清理計劃》安排，對18家“空殼”企業(yè)持續跟蹤整改落實(shí)，2022年已注銷(xiāo)6家，分別是飛鸞汽車(chē)站、黃田汽車(chē)站、寧德快客分公司、柘榮出租汽車(chē)公司、康厝汽車(chē)站、霞浦縣交通旅行社有限公司；2023年注銷(xiāo)10家；2024年注銷(xiāo)2家。
10.關(guān)于“國企改革任務(wù)推進(jìn)不快”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是專(zhuān)題部署推進(jìn)。集團公司于2022年10月20日召開(kāi)國企改革三年行動(dòng)專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，專(zhuān)題部署推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)。截至2022年12月底，集團公司結合自身實(shí)際制定的40項改革細項任務(wù)已全部完成。二是加強風(fēng)控建設。2022年12月28日制定《寧德市交通投資集團有限公司投資風(fēng)險管理體系》，完成了投資風(fēng)控體系建設工作。三是完善制度管理。2022年11月8日制定《寧德市交通投資集團有限公司中層管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出辦法》，明確自2023年起每年中層管理人員競爭上崗比例不低于30%，末等調整和不勝任退出比例不低于2.5%。
11.關(guān)于“老企業(yè)轉型升級推動(dòng)不力”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是落實(shí)減虧升級。汽運集團于2022年12月5日制定《寧德市汽運集團虧損企業(yè)減虧方案》，利用智能化手段加強管理，控制成本，繼續推廣定制客運業(yè)務(wù)，計劃于2023年底前實(shí)現減虧3家，2024年底前實(shí)現再減虧1家；路橋公司制定《寧德市路橋建設有限公司資質(zhì)升級方案》，與大型國企（省企或央企）合作，采取分立、吸收、合并的方式完成資質(zhì)升級，計劃于2024年資質(zhì)落地，以提高市場(chǎng)競爭能力。二是合力推動(dòng)轉型。汽運集團已建設完成《寧德市汽運集團智慧交通服務(wù)平臺》，并完成了全市客運站智能化建設，及時(shí)與市場(chǎng)需求接軌，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”的信息化經(jīng)營(yíng)；物資集團通過(guò)拓展省外市場(chǎng)、收復市內原有部分市場(chǎng)以及承接國資系統內項目等措施增加民爆物品銷(xiāo)售收入，截止2022年12月底，已完成營(yíng)收3431萬(wàn)元；公交公司已建立《公交公司智能公交調度管理系統》《寧德公交智能視頻及一鍵報警系統》，調整優(yōu)化班次結構和線(xiàn)路布局，實(shí)現降本增效；路橋公司通過(guò)安排人員每天關(guān)注寧德市公共資源交易中心、福建省公共資源交易中心等招標公告發(fā)布網(wǎng)站的方式，實(shí)時(shí)掌握招標信息，截止2022年12月底已投標91個(gè)。三是定期專(zhuān)題研究。每年召開(kāi)與“企業(yè)轉型升級”主題相關(guān)的部署會(huì )，對企業(yè)轉型升級存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并研究推進(jìn)措施辦法。2023年2月24日召開(kāi)集團公司“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實(shí)干爭效”動(dòng)員部署會(huì )暨2023年度工作會(huì )議和“提質(zhì)增效攻堅年”動(dòng)員部署會(huì )，對轉型升級做了多方面部署和推動(dòng)。
12.關(guān)于“新業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展辦法不多”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是創(chuàng )新新興業(yè)態(tài)。物流集團于2022年11月啟動(dòng)交投物流集團水陸聯(lián)運中心《全智能化立體庫》項目建設工作；通過(guò)與交投融資租賃公司開(kāi)展合作，為物流供應鏈上的中小企業(yè)提供供應鏈金融服務(wù)，自主運營(yíng)漳灣臨港公路南側物流倉儲二期園區，實(shí)現貨物裝卸、包裝加工等多元化經(jīng)營(yíng)模式；交投一脈公司已于2022年12月底與古田縣、屏南縣等縣級醫院簽訂影像中心項目合作協(xié)議。二是不斷加強整改。電子信息公司已制定《寧德市交投電子信息有限公司申請電子與智能化工程專(zhuān)業(yè)承包施工資質(zhì)方案》，并于2022年9月將資質(zhì)申請需要的7名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的招聘計劃上報市國資委，目前已招聘4名。在資質(zhì)申請所需專(zhuān)業(yè)人員全部招聘到位的情況下，于4個(gè)月內完成資質(zhì)申請工作；文旅公司已編制《白水洋鴛鴦溪景區專(zhuān)項提升規劃》，豐富旅游產(chǎn)品，提升引流能力；2022年7月上線(xiàn)“一機游寧德”智慧旅游生活平臺，促進(jìn)線(xiàn)上旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售。三是深化提質(zhì)增效。在集團系統范圍內開(kāi)展提質(zhì)增效攻堅年活動(dòng)，突出問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，按照“任務(wù)清單化”“措施清單化”“責任清單化”等方式，整體推進(jìn)精準投資、降本增效、資本運作、項目攻堅等10大專(zhuān)項行動(dòng)，推動(dòng)集團公司年度各項重點(diǎn)工作高質(zhì)高效完成，促進(jìn)新業(yè)務(wù)創(chuàng )新發(fā)展。
13.關(guān)于“負債規模逐年攀升”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加強考核管理。集團公司于2022年9月29日向下屬出資企業(yè)下達《寧德市交通投資集團有限公司關(guān)于下達各所出資企業(yè)2022年度資產(chǎn)負債率預警線(xiàn)與重點(diǎn)監管線(xiàn)的通知》，并將2022年資產(chǎn)負債率指標考核納入下屬出資企業(yè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)指標進(jìn)行考核。二是嚴格貸款審批。集團公司對下屬出資企業(yè)貸款提取情況進(jìn)行逐筆審核，科學(xué)合理控制貸款規模；并于2022年9月起建立審批明細臺賬用于每季度初核查上季度下屬出資企業(yè)貸款提取情況。今后集團公司將繼續強化貸款審批，并對核查出的未經(jīng)審批提取貸款的進(jìn)行處理。三是強化資金管理。集團公司已制定本部還本付息資金計劃表，并定期收集匯總下屬出資企業(yè)債務(wù)明細，督促并指導下屬出資企業(yè)做好資金計劃安排，防范債務(wù)風(fēng)險。目前已完成了2022年第三、四季度《寧德市交通投資集團有限公司借款明細表》匯總編制工作。四是落實(shí)款項回收。集團公司已于2022年4月完成2021年度各縣市拖欠資金對賬工作，通過(guò)向欠款縣市發(fā)送催款函等方式進(jìn)行催討，并積極對接市財政局完成各縣市資金上下級結算工作，于2022年8月22日收回各縣市拖欠資金3920萬(wàn)元，保障資金鏈安全。五是拓寬籌資渠道。已完成集團系統2022年以來(lái)在建及擬建項目清單梳理工作，下一步將對項目清單進(jìn)行每季度動(dòng)態(tài)更新，并針對符合申報政策性資金條件的項目，通過(guò)申報專(zhuān)項債、一般債、國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出、中央預算內投資補助及前期經(jīng)費等多種方式進(jìn)行資金申請，減輕公司融資壓力，控制債務(wù)規模攀升，防范系統性金融風(fēng)險。
14.關(guān)于“應收款項追討不力”的問(wèn)題
整改情況（基本完成）：一是開(kāi)展專(zhuān)項部署。集團公司于2022年11月17日下發(fā)《關(guān)于加快落實(shí)巡察期間發(fā)現應收賬款問(wèn)題回收工作的通知》，要求相關(guān)下屬出資企業(yè)高度重視應收款項的回收工作，成立專(zhuān)班，通過(guò)催款通知書(shū)、上門(mén)追討、律師函及起訴等多種方式追討，并要求建立巡察整改應收賬款臺賬，對應收賬款進(jìn)行分類(lèi)，對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行逐一梳理分析，并制定有效措施，明確責任人和整改時(shí)限，落實(shí)整改責任，于每月20日前反饋最新進(jìn)展情況，直至整改到位。二是逐條清理清收。下屬出資企業(yè)按照逾期應收款項清單，逐項進(jìn)行梳理，通過(guò)電話(huà)、發(fā)函、起訴等形式進(jìn)行款項催收。截止2023年3月3日，集團公司逾期應收款345筆約3.94億元中，已收回163筆約2.96億元，2023年3月底收回1筆約0.16億元，剩余181筆約0.82億元未收回的，已制定《巡察期間應收賬款催收計劃表》，逐筆列出下一步措施。三是加強日常監督。集團公司按照《應收賬款管理辦法（暫行）》，加強集團公司各部室之間、下屬出資企業(yè)之間的信息溝通，定期對應收賬款進(jìn)行清理，摸清底數，準確掌握應收款項的詳細情況，及時(shí)采取有效措施收回應收賬款。
15.關(guān)于“安全生產(chǎn)形勢嚴峻”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)落實(shí)整改。已完成32起事故調查處理“回頭看”工作，并加強對下屬出資企業(yè)安全管理，強化監督檢查和隱患整改，防范安全事故發(fā)生；2022年共發(fā)生一般道路交通事故1起，事故起數同比下降83.3%，安全生產(chǎn)形勢穩定好轉。二是加強安全培訓。集團公司于2022年9月23日、11月10日先后開(kāi)展《正確理解安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任》《不斷提高應急預案質(zhì)量和應用水平》培訓，邀請寧德市安全生產(chǎn)專(zhuān)家授課，提升安全意識，提高安全管理水平。三是健全完善制度。2022年12月修訂《寧德市交通投資集團有限公司安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責”規定》《寧德市交通投資集團有限公司生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》，并印發(fā)至下屬出資企業(yè)和集團公司各部室，明確安全職責，提升應急處置能力；同時(shí)，分析辨識集團系統危險源，編制完成《寧德市交通投資集團有限公司安全風(fēng)險一企一冊》。四是嚴肅追責問(wèn)責。相關(guān)責任人員待進(jìn)一步核實(shí)后，再行處理。
16.關(guān)于“內設加油站點(diǎn)監管不力”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是開(kāi)展全面自查。集團公司于2022年11月4日下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展內設加油站點(diǎn)經(jīng)營(yíng)情況自查工作的通知》，對集團系統是否存在內設加油站點(diǎn)進(jìn)行自查。經(jīng)摸排，僅汽運集團一家存在內設加油站的經(jīng)營(yíng)。二是及時(shí)清理到位。福安客運公司已于2022年12月15日關(guān)閉加油站并將設備進(jìn)行處理。
17.關(guān)于“公交便民問(wèn)題凸顯”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加強組織領(lǐng)導。公交公司成立基礎設施項目建設指揮部，全力推進(jìn)公交場(chǎng)站建設工作。二是持續項目推進(jìn)。公交公司已于2022年12月完成鋰電特色小鎮公交樞紐站項目主體封頂，以及靈秀山莊公交首末站項目可研審批、方案設計招標。三是研究制定方案。公交公司針對剩余未完成已納入《寧德市主城區“十四五”公共公交發(fā)展規劃（2021-2025）》的公交場(chǎng)站，于2022年12月9日制定《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)寧德市主城區公共交通發(fā)展規劃公交場(chǎng)站建設的工作方案》，明確措施，落實(shí)責任，加快推進(jìn)公交場(chǎng)站建設。四是強化招聘宣傳。自巡察反饋以來(lái)，公交公司通過(guò)在寧德市人力資源網(wǎng)、寧德在線(xiàn)人才網(wǎng)、公交車(chē)尾LED廣告屏、公司微信公眾號等渠道發(fā)布駕駛員招聘信息，擴大招聘宣傳覆蓋面，增強招聘效果。自巡察反饋以來(lái)，共招聘駕駛員17名。五是加大培訓力度。2022年10月至11月，公交公司組織2022年度新入職的49名駕駛員開(kāi)展服務(wù)意識和能力方面的培訓，今后每年也將至少安排1次此類(lèi)培訓，不斷提升駕駛員的服務(wù)意識和服務(wù)能力。
18.關(guān)于“充電設施管理缺失”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加快充電樁建設。電子信息公司于2022年5月成立設備運行維護團隊和客服團隊，及時(shí)處理55個(gè)充電樁故障，提升群眾滿(mǎn)意度；該公司于2022年10月27日列出未通電充電樁設備清單，并發(fā)函商請場(chǎng)地主管部門(mén)和國網(wǎng)寧德供電公司通電。其中福安市韓陽(yáng)煌都、福安公園路停車(chē)場(chǎng)、東僑鋰電小鎮場(chǎng)站已于2022年內實(shí)現通電。該公司于2022年11月3日制定《寧德市交投電子信息有限公司充電樁建設計劃》，并于2022年12月底完成了3個(gè)鄉鎮充電樁建設，剩余7個(gè)鄉鎮充電樁建設按計劃于2023年6月底前全面完成。二是完善制度管理。電子信息公司于2022年9月27日制定《寧德市交投電子信息有限公司客響中心客服組管理辦法》，并于2022年11月修訂完善《寧德市交投電子信息有限公司充電場(chǎng)站運營(yíng)管理辦法》，定期對全市充電樁設備、箱變、配電箱、場(chǎng)地情況進(jìn)行巡檢，巡檢頻率核心場(chǎng)站每周至少1次，城區普通場(chǎng)站每?jì)芍苤辽?次，鄉鎮村村通場(chǎng)站每月至少1次，安排專(zhuān)人每日分析平臺故障工單，對充電設施的故障、離線(xiàn)狀態(tài)保持實(shí)時(shí)監控。
19.關(guān)于“部分客運站項目推進(jìn)緩慢”的問(wèn)題
整改情況（未完成）：一是加快投產(chǎn)運營(yíng)。柘榮汽車(chē)客運中心站項目已于2022年1月上旬完成規劃驗收、11月底完成臨時(shí)污水管網(wǎng)鋪設、12月中旬完成標識工程和智能化工程安裝等工作，于2022年12月底投產(chǎn)運營(yíng)。二是落實(shí)前期工作。汽運集團已于2022年12月上旬完成太姥山汽車(chē)客運站項目的預算審核、招標文件備案等招標前期工作。三是解決資金問(wèn)題。因太姥山汽車(chē)客運站項目涉及資金問(wèn)題需福鼎市政府落實(shí)舊站拆遷補助款后開(kāi)展招標工作，汽運集團于2022年11月7日發(fā)函福鼎市政府積極爭取落實(shí)舊站拆遷補助款，推進(jìn)項目開(kāi)工建設。
20.關(guān)于“個(gè)別房產(chǎn)項目隱患突出”的問(wèn)題
整改情況（未完成）：一是完成消防備案。壽寧寧運嘉園項目2019年4月向壽寧消防大隊申請消防驗收，并于2019年6月完成消防備案工作。二是落實(shí)工程建設。2022年12月上旬已完成項目小區場(chǎng)地道路、綠化等附屬工程建設，以及竣工驗收測量工作。三是積極溝通協(xié)調。2020年以來(lái)，汽運集團已多次請求壽寧縣相關(guān)部門(mén)給予解決寧運嘉園規劃驗收相關(guān)事項，并于2022年11月10日再次發(fā)文對接壽寧縣政府協(xié)調項目規劃驗收及產(chǎn)權證辦理，壽寧縣政府未明確答復。2022年6月集團公司分管領(lǐng)導帶隊到壽寧縣項目現場(chǎng)，督促加快推進(jìn)項目現場(chǎng)綠化等附屬建設工作，并對接壽寧縣政府分管領(lǐng)導及壽寧縣住建局和自然資源局協(xié)調項目產(chǎn)權證辦理事宜，就項目規劃驗收以及產(chǎn)權證辦理進(jìn)行了溝通。2023年2月，經(jīng)集團公司主要領(lǐng)導與壽寧縣政府再次溝通項目規劃驗收以及產(chǎn)權證辦理，現已同壽寧縣自然資源局初步形成按項目現狀進(jìn)行規劃驗收的意見(jiàn)。由于項目屬歷史遺留問(wèn)題，后續集團公司將繼續對接相關(guān)部門(mén)補充完善項目規劃驗收所需材料，積極促進(jìn)項目規劃驗收和產(chǎn)權證辦理。
21.關(guān)于“儲才用才辦法不多”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是優(yōu)化人才調配。2022年6月至2023年2月，已提任下屬二級公司中層正職干部25名，集團公司本部及下屬二級公司的中層正職空缺比例已從43%降至18%，下一步將繼續對集團公司本部及下屬二級公司的中層正職進(jìn)行及時(shí)調配和配置，進(jìn)一步降低空缺比例。二是創(chuàng )新資質(zhì)升級。2022年10月交投勘察設計公司已通過(guò)增資擴股引入優(yōu)質(zhì)股東的方式完成對興路公司資質(zhì)要求的職稱(chēng)缺口，現有中級及以上職稱(chēng)21人。三是強化制度建設。2022年11月8日印發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司人才庫管理暫行辦法》，分類(lèi)建立后備人才庫、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才庫、外部專(zhuān)家庫，對人才庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)關(guān)注年齡結構、專(zhuān)業(yè)結構、知識結構，并及時(shí)調整、補充，優(yōu)化人才隊伍結構。
22.關(guān)于“引才留才力度不夠”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是落實(shí)人才措施。2022年6月至2023年2月，對集團系統7名符合條件的人員累計發(fā)放人才津貼8.7萬(wàn)元，落實(shí)人才津貼有關(guān)措施，提升留才力度。二是拓寬選聘渠道。通過(guò)人才市場(chǎng)、聯(lián)合網(wǎng)絡(luò )招聘平臺等多種載體聯(lián)合發(fā)布招聘公告，豐富招聘渠道并擴大公告覆蓋面。2022年，采取市場(chǎng)化選聘、公開(kāi)選拔、人才引進(jìn)等方式引進(jìn)高級人才4名；2022年12月13日面向社會(huì )發(fā)布《寧德市交通投資集團有限公司2022年公開(kāi)招聘工作人員公告》和《2022年研究生專(zhuān)場(chǎng)招聘公告》，通過(guò)組織開(kāi)展筆試面試等工作，現已招聘緊缺崗位38人、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究生6人，基本上解決了集團公司對緊缺人才的需求。三是修訂完善制度。2022年11月29日印發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司導師制管理辦法》《寧德市交通投資集團有限公司一線(xiàn)考察干部實(shí)施辦法》，加強干部培養力度，強化留才措施，切實(shí)做到“引得進(jìn)、留得住”。
（二）聚焦群眾身邊腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)方面
23.關(guān)于“壓力傳導不到位”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是落實(shí)壓力傳導。2022年12月20日下發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于開(kāi)展2022年度落實(shí)全面從嚴治黨主體責任考核的通知》，集團公司黨委領(lǐng)導班子成員將分別帶隊對各出資企業(yè)黨委（支部）的全面從嚴治黨主體責任落實(shí)情況開(kāi)展年度檢查，并延伸至下屬三級公司，實(shí)現每五年對下屬三級公司全覆蓋檢查一輪，確保全面從嚴治黨壓力傳導到基層。二是深入督促指導。2022年11月3日印發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系黨支部工作的實(shí)施意見(jiàn)》，巡察反饋以來(lái)，集團黨委領(lǐng)導均深入掛鉤企業(yè)開(kāi)展調研，并督促掛鉤企業(yè)切實(shí)落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。三是健全考評機制。2022年10月11日印發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于落實(shí)全面從嚴治黨主體責任考核辦法》，實(shí)施“分級管理”，督促下屬出資企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴治黨主體責任。
24.關(guān)于“警示教育不到位”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是抓好日常教育。2022年5月底以來(lái)，已通過(guò)開(kāi)展警示教育周活動(dòng)、參觀(guān)警示教育典型案例展、組織觀(guān)看福建省黨風(fēng)廉政警示教育館虛擬展館以及專(zhuān)題教育片《打鐵必須自身硬》等形式開(kāi)展了警示教育，開(kāi)展警示教育活動(dòng)達2次以上。二是加大曝光力度。2022年11月30日印發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于對集團系統2017年以來(lái)黨員干部受到黨紀處分典型案例的通報》，用身邊人身邊事開(kāi)展警示教育。三是警示教育常態(tài)化。2022年11月13日下發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于加強警示教育常態(tài)化制度化建設的通知》，推動(dòng)各所屬黨組織進(jìn)一步落實(shí)警示教育工作，并堅持每年開(kāi)展案例教育，實(shí)現警示教育常態(tài)化制度化。
25.關(guān)于“系統整治不到位”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)落實(shí)整改。文旅公司、汽運集團、雙福高速公司等已于2022年9月底全部收回虛報住宿費187筆計28172元。二是開(kāi)展專(zhuān)項整治。集團公司于2022年11月4日啟動(dòng)集團系統虛報住宿費自查工作，下屬出資企業(yè)已于2022年11月30日前上報自查報告；針對自查情況，集團公司于2022年12月23日對下屬出資企業(yè)虛報住宿費等系統性問(wèn)題開(kāi)展抽查工作，未發(fā)現被抽查企業(yè)存在虛報住宿費等系統性問(wèn)題。三是強化日常監督。集團公司于2022年11月16日至22日前往下屬出資企業(yè)開(kāi)展巡察整改專(zhuān)項監督檢查，嚴抓落實(shí)整改。下一步集團公司將嚴格執行報銷(xiāo)制度，每年度開(kāi)展抽查、檢查，發(fā)現問(wèn)題嚴肅問(wèn)責，杜絕此類(lèi)情況再次發(fā)生。
26.關(guān)于“日常監督有‘盲區’”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是摸清底數情況。組織集團公司相關(guān)部室分別對集團系統2017年以來(lái)已竣工工程項目、投資、融資事項進(jìn)行摸排，已形成臺賬清單。二是開(kāi)展專(zhuān)項檢查。2022年11月16日至22日，組織集團公司紀檢監察室等相關(guān)部室對下屬出資企業(yè)當年度已竣工項目和投融資事項開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并于2023年2月制定《關(guān)于開(kāi)展已竣工項目和投融資事項專(zhuān)項監督檢查的工作方案》，形成常態(tài)化監督檢查機制。三是督促整改落實(shí)。針對專(zhuān)項檢查發(fā)現的問(wèn)題，2022年12月29日印發(fā)《市交投集團黨委關(guān)于開(kāi)展巡察整改專(zhuān)項監督檢查情況的通報》，集團公司紀委書(shū)記對12名黨委（支部）主要負責人進(jìn)行了談話(huà)提醒，指出存在問(wèn)題，要求切實(shí)抓好整改，至2023年1月13日均已上報整改情況。
27.關(guān)于“問(wèn)責處理有偏頗”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：集團公司于2023年2月24日制定《寧德市交通投資集團有限公司員工獎懲管理辦法（試行）》，對受到黨政紀處分以及誡勉（警示）人員配套經(jīng)濟處罰，分檔次扣發(fā)相應績(jì)效薪金，切實(shí)做到獎懲分明。
28.關(guān)于“能力提升有短板”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加強業(yè)務(wù)培訓。集團公司紀委于2022年12月8日制定《交投集團紀委關(guān)于加強紀檢干部學(xué)習培訓的實(shí)施方案》，通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，提高紀檢監察干部隊伍綜合素質(zhì)和監督執紀問(wèn)責工作質(zhì)效。2022年12月26日，采用線(xiàn)上學(xué)習的方式，組織集團系統全體紀檢監察干部開(kāi)展了落實(shí)中央八項規定精神有關(guān)規定的業(yè)務(wù)培訓和警示教育。今后每年至少組織一場(chǎng)全體紀檢監察干部業(yè)務(wù)培訓。二是強化隊伍建設。2022年11月23日、12月7日，分別調整汽運集團紀委書(shū)記和紀檢監察室主任，加強了汽運集團紀檢監察隊伍力量。按照市國資委黨委關(guān)于推進(jìn)市屬企業(yè)紀檢監察體制改革的文件精神，組織實(shí)施《市交投集團紀檢監察體制改革的方案》，把紀檢力量集中到集團公司本部，統一管理調配，不斷加強紀檢隊伍建設。三是提高監督質(zhì)效。要求派駐出資企業(yè)紀檢監察組每年至少開(kāi)展1次專(zhuān)項監督檢查，提高發(fā)現問(wèn)題能力。2022年物資集團紀委、汽運集團紀委、公交公司紀委均已落實(shí)。
29.關(guān)于“部署工作‘照搬照抄’”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是提高辦文水平。集團公司于2022年7月29日邀請外部專(zhuān)家開(kāi)展信息宣傳與公文寫(xiě)作專(zhuān)題講座，提高經(jīng)辦人員公文寫(xiě)作水平。今后每年至少開(kāi)展一次培訓，持續提升集團公司及下屬出資企業(yè)辦文人員水平。二是切實(shí)轉變文風(fēng)。2022年10月12日下發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司關(guān)于存在公文“照搬照抄”情況問(wèn)題的通報》，要求下屬出資企業(yè)及集團各部室切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、轉變文風(fēng)，杜絕形式主義、官僚主義問(wèn)題再次出現。三是及時(shí)予以通報。一方面，對近期8家下屬出資企業(yè)報送公文錯情進(jìn)行通報，并將在年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中予以扣分，切實(shí)提高辦文質(zhì)量。另一方面，將公文報送情況列入集團公司黨委2022年11月16日至22日對下屬出資企業(yè)的巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，對于檢查發(fā)現的11個(gè)公文錯情問(wèn)題，相關(guān)下屬出資企業(yè)均已按要求做到即知即改。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。
30.關(guān)于“深入基層調研不到位”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加大調研力度。2022年5月巡察入駐至2023年2月底，集團公司班子成員下基層調研共73次，其中到下屬三級公司調研18次。二是制定調研計劃。集團公司于2022年11月22日下發(fā)《2023年領(lǐng)導班子下基層調研計劃的通知》，明確集團公司領(lǐng)導班子成員2023年度到下屬三級公司調研每季度不少于1次，全年不少于4次，并形成集團公司領(lǐng)導班子每年下基層調研的長(cháng)效化常態(tài)化工作機制。
31.關(guān)于“董事會(huì )會(huì )議形同虛設”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是做到即知即改。巡察反饋至2023年1月底，集團公司本部共召開(kāi)董事會(huì )9場(chǎng)，其中現場(chǎng)會(huì )議5場(chǎng)，通訊表決4場(chǎng)。二是規范年度會(huì )議。2022年10月13日印發(fā)《關(guān)于加強公司董事會(huì )管理工作的通知》，要求下屬出資企業(yè)要切實(shí)發(fā)揮董事會(huì )年度會(huì )議的作用，每年度終了后3個(gè)月內召開(kāi)董事會(huì )年度會(huì )議，聽(tīng)取公司經(jīng)營(yíng)班子的工作匯報，審議上一年度董事會(huì )工作報告，并將上述工作落實(shí)情況納入年度管理績(jì)效考核。三是組織學(xué)習培訓。集團公司于2022年12月13日組織下屬出資企業(yè)相關(guān)人員及集團相關(guān)部室學(xué)習市國資委《關(guān)于印發(fā)<所出資企業(yè)(國有獨資公司)章程指引>的通知》和《關(guān)于印發(fā)<所出資企業(yè)董事會(huì )工作報告制度>的通知》，以及《寧德市交通投資集團有限公司關(guān)于加強公司董事會(huì )管理工作的通知》《寧德市交通投資集團有限公司關(guān)于印發(fā)董事會(huì )工作管理辦法的通知》等四份指導文件，進(jìn)一步加強干部職工對董事會(huì )相關(guān)工作的理解，確保機制得到長(cháng)效落實(shí)。四是健全完善制度。2022年12月5日制定《寧德市交通投資集團有限公司董事會(huì )工作管理辦法》，進(jìn)一步規范董事會(huì )日常工作管理。
32.關(guān)于“集團審核備案制度不落實(shí)”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加強制度學(xué)習。集團公司于2022年11月9日組織下屬出資企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司工程項目管理（暫行）辦法》，貫徹落實(shí)項目審核備案制度。二是開(kāi)展督促檢查。2022年11月16日至23日，對集團公司17家所屬企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查并形成自查報告。經(jīng)檢查，仍存在1宗工程項目未及時(shí)備案事項，目前正在開(kāi)展相關(guān)處理工作。今后每年至少組織一次項目備案情況檢查，確保嚴格落實(shí)審核備案制度。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行通報批評、批評教育及談話(huà)提醒。
33.關(guān)于“部分工程項目竣工結（決）算不及時(shí)”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是建立結算臺賬。建立已完工的27個(gè)項目竣工結（決）算整改臺賬表，現已完成22個(gè)項目結算工作，剩余5個(gè)項目結算也在積極按程序推進(jìn)，其中：寧德汽車(chē)基地項目鐵路專(zhuān)用線(xiàn)于2022年12月19日完成招標并開(kāi)展結算審核，2023年3月底前完成結算；寧德市火車(chē)站站前廣場(chǎng)提升改造工程、寧德市火車(chē)站站前廣場(chǎng)提升改造項目立面改造提升工程、寧德火車(chē)站站前廣場(chǎng)提升改造相關(guān)電子監控項目等3個(gè)項目，已按規定于2022年11月22日報送市審計局審核，市審計局已于2023年2月16日開(kāi)展委托并啟動(dòng)審核工作，2023年3月底前完成結算；周寧月牙灣迎賓酒店附屬工程因施工單位未能及時(shí)提供結算材料導致該項目結算審核工作延時(shí)，通過(guò)文旅公司多次發(fā)函催促，施工單位于2023年2月15日提交竣工驗收和結算相關(guān)資料，文旅公司現已按規定程序開(kāi)展結算審核工作，2023年3月底前完成結算。二是加強日常檢查。2022年11月16日至23日，對集團公司17家所屬企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，并形成自查報告。經(jīng)檢查，仍有3個(gè)工程項目未及時(shí)開(kāi)展竣工結（決）算，其中2項已完成整改，剩余1項目前正在開(kāi)展相關(guān)處理工作。今后每年至少組織一次項目結算情況檢查，確保嚴格落實(shí)結算審核制度。三是修訂管理辦法。2022年12月5日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司工程項目竣工決（結）算管理（暫行）辦法》，明確項目結（決）算辦理時(shí)限、要求。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育及談話(huà)提醒。
34.關(guān)于“個(gè)別工程項目招標采購程序履行不嚴格”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是開(kāi)展學(xué)習教育。集團公司于2022年11月9日組織下屬出資企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司工程項目管理（暫行）辦法》，嚴格履行工程項目招標采購程序。二是完善項目建設。寧德火車(chē)站綜合樞紐站項目設計單位中國建筑科學(xué)研究院公司已完成項目施工圖設計工作，并按合同約定配合項目施工工作；市交通職業(yè)技能綜合考訓基地項目已于2022年9月30日完成竣工驗收，監理單位省交通建設工程監理咨詢(xún)公司已按合同約定完成項目監理服務(wù)工作。三是加強招投標管理。2022年11月16日至23日，對集團公司17家所屬企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，并形成自查報告，未發(fā)現招標采購程序履行不嚴格的情況。今后每年至少組織一次項目招投標檢查，強化制度執行力，發(fā)現問(wèn)題嚴肅處理，確保各建設項目嚴格履行招標采購程序。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行通報批評及批評教育。
35.關(guān)于“部分工程項目概（估）算管控不到位”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是強化監督管理。2022年11月16日至23日，開(kāi)展集團系統2017年以來(lái)工程項目超概（估）算自查工作，未發(fā)現其他工程項目存在概（估）算管控不到位的問(wèn)題。今后每年至少組織一次工程項目超概（估）檢查，確保各建設項目概（估）算工作管控到位，杜絕工程建設項目擅自擴大規模、提高標準等超概（估）算現象的發(fā)生。二是完善管理制度。2022年12月26日制定《寧德市交通投資集團有限公司工程項目概（估）算管理（暫行）辦法》，明確工程項目概（估）算審批權限，同時(shí)加大檢查力度，對擅自擴大建設規模、提高建設標準、虛列建設成本等行為將依紀依規給予處分。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉、通報批評、批評教育及談話(huà)提醒。
36.關(guān)于“違規發(fā)放過(guò)節費”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加大落實(shí)整改。雙福高速公司、屏古高速公司關(guān)于2017年至巡察進(jìn)駐期間違規發(fā)放的65筆計13.17萬(wàn)元過(guò)節費已全部收回；屏古高速公司超工資核算范圍違規發(fā)放員工過(guò)節費8筆2.84萬(wàn)元，已收回2.81萬(wàn)元（因其中1人已逝世，過(guò)節費300元未收回）。今后每年至少開(kāi)展財務(wù)專(zhuān)項檢查1次，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。二是組織學(xué)習培訓。2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)財務(wù)分管領(lǐng)導、財務(wù)負責人學(xué)習財務(wù)有關(guān)制度，今后每年將至少組織一次關(guān)于中央八項規定精神及其實(shí)施細則的學(xué)習培訓，進(jìn)一步提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)水平。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行通報批評。
37.關(guān)于“違規報銷(xiāo)學(xué)歷教育經(jīng)費”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)加強整改。雙福高速公司、屏古高速公司等七家企業(yè)違規報銷(xiāo)學(xué)歷教育經(jīng)費計9.9萬(wàn)元，已全部收回。今后每年至少開(kāi)展財務(wù)專(zhuān)項檢查1次，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。二是強化日常管理。2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)財務(wù)分管領(lǐng)導、財務(wù)負責人學(xué)習學(xué)歷教育經(jīng)費報銷(xiāo)的有關(guān)規定，同時(shí)加大報銷(xiāo)審核力度，進(jìn)一步規范報銷(xiāo)流程，提高財務(wù)日常管理水平。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行通報批評。
38.關(guān)于“無(wú)公函列支接待費”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是嚴明接待紀律。集團公司于2022年10月31日下發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司辦公室關(guān)于存在無(wú)公函列支接待費情況問(wèn)題的通報》，對汽運集團（含交通國旅公司）、實(shí)業(yè)公司無(wú)公函列支接待費的問(wèn)題在集團系統范圍內進(jìn)行通報，要求舉一反三，避免此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。二是加強監督檢查。集團公司黨委于2022年11月16日至22日對下屬出資企業(yè)開(kāi)展巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，將“三公經(jīng)費”使用情況作為檢查的內容，未發(fā)現其他下屬出資企業(yè)存在無(wú)公函列支接待費問(wèn)題。三是規范接待管理。集團公司于2022年9月9日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司業(yè)務(wù)接待管理辦法（試行）》，并于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導和辦公室負責人開(kāi)展培訓，規范業(yè)務(wù)接待管理。四是嚴肅追責問(wèn)責。相關(guān)責任人員待進(jìn)一步核實(shí)后，再行處理。
39.關(guān)于“超范圍超限額使用現金”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是開(kāi)展系統學(xué)習。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司財務(wù)管理暫行規定》，提高對現金使用范圍及限額管理意識。二是切實(shí)落實(shí)整改。公交公司出租車(chē)公司自2022年9月起采取往來(lái)款對賬確認方式，替代原有現金收支模式，杜絕超范圍超限額使用現金情況發(fā)生。三是完善管理制度。公交公司于2022年11月26日修訂完善《寧德市公共交通有限公司財務(wù)管理暫行規定》，嚴格規范現金使用范圍及限額。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行談話(huà)提醒。
40.關(guān)于“白條列支食堂餐補”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是嚴格財經(jīng)制度。2022年5月以來(lái)，已由餐飲承包公司開(kāi)具正式稅務(wù)發(fā)票，并于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導和辦公室負責人學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司財務(wù)管理暫行規定》，確保食堂餐補按照財務(wù)管理規定執行。二是專(zhuān)項落實(shí)部署。集團公司于2022年10月28日下發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司辦公室關(guān)于規范食堂餐補管理的通知》，對白條列支食堂餐補問(wèn)題在集團系統范圍內進(jìn)行通報，要求下屬出資企業(yè)自查自糾并反饋，避免白條列支問(wèn)題再次發(fā)生。三是深入監督檢查。將白條列支食堂餐補情況列入集團公司黨委2022年11月16日至22日對下屬出資企業(yè)的巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，未發(fā)現其他下屬出資企業(yè)存在白條列支食堂餐補問(wèn)題。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行談話(huà)提醒。
41.關(guān)于“個(gè)人借款清理不及時(shí)”的問(wèn)題
整改情況（基本完成）：一是規范借款管理。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司備用金管理制度》《寧德市交通投資集團有限公司應收款項管理辦法（暫行）》，要求嚴格控制費用支出，規范個(gè)人借款管理。同時(shí)，下屬出資企業(yè)也均已制定《備用金管理制度》，進(jìn)一步規范集團系統備用金日常管理。二是多措并舉催收。截至2023年2月15日，下屬出資企業(yè)已收回個(gè)人借款100筆計96.68萬(wàn)元；針對未收回27筆共計67.57萬(wàn)元的個(gè)人借款進(jìn)行梳理、分類(lèi)，制定《寧德市交通投資集團有限公司個(gè)人借款清收方案》，通過(guò)上門(mén)追討、發(fā)催款函、律師函、起訴、聘請第三方中介機構出具管理意見(jiàn)書(shū)等方式進(jìn)行催收，并要求下屬出資企業(yè)每季度上報個(gè)人借款清收情況，確保按計劃分期收回、清理。同時(shí)，集團公司于2022年12月23日對下屬三級子企業(yè)個(gè)人借款清收情況開(kāi)展抽查工作，未發(fā)現被抽查企業(yè)存在個(gè)人借款清理不及時(shí)情況。下一步集團公司將每年開(kāi)展抽查工作，對于檢查發(fā)現的問(wèn)題將嚴肅追責問(wèn)責，杜絕類(lèi)似情況再發(fā)生。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育及談話(huà)提醒。
42.關(guān)于“營(yíng)收款管理不到位”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)落實(shí)整改。汽運集團下發(fā)《關(guān)于落實(shí)出納工作檢查整改的通知》《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)使用公賬收款碼收款的通知》，同時(shí)分別于2022年6月和12月對其下屬分子公司營(yíng)收款管理情況進(jìn)行了檢查，規范營(yíng)收款管理工作。目前，汽運集團已全面配備線(xiàn)上收款工具，實(shí)現“零現金”收款。二是開(kāi)展專(zhuān)項清理。集團公司于2022年11月4日啟動(dòng)集團營(yíng)收款管理情況自查工作，下屬出資企業(yè)已于2022年11月30日前上報自查報告；針對自查情況，集團公司于2022年12月23日對下屬出資企業(yè)營(yíng)收款管理情況開(kāi)展抽查工作，未發(fā)現被抽查企業(yè)存在營(yíng)收款管理不到位問(wèn)題。三是嚴格制度執行。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司應收款項管理辦法（暫行）》，進(jìn)一步明晰營(yíng)收款管理的內容，提高營(yíng)收款項管理意識，舉一反三，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行通報批評。
43.關(guān)于“違規報銷(xiāo)公車(chē)違章罰款”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是抓好落實(shí)整改。集團公司于2022年10月9日全部收回屏古高速公路公司違規報銷(xiāo)公車(chē)違章罰款325元。二是加強業(yè)務(wù)學(xué)習。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導和辦公室負責人學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司公務(wù)車(chē)輛使用和車(chē)勤人員管理規定（修訂）》，規范公車(chē)使用審批和公車(chē)管理。三是強化檢查力度。將“三公經(jīng)費”使用情況列入集團公司黨委2022年11月16日至22日對下屬出資企業(yè)的巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，列出檢查清單，并于2022年12月29日對開(kāi)展巡察整改專(zhuān)項監督檢查情況進(jìn)行通報。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行處理。
44.關(guān)于“違規發(fā)放駕駛員安全獎”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)落實(shí)整改。集團公司于2022年11月2日全部收回違規發(fā)放駕駛員安全獎3600元。二是開(kāi)展學(xué)習教育。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導和辦公室負責人學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司財務(wù)管理暫行規定》，杜絕此類(lèi)問(wèn)題發(fā)生。三是加強督促檢查。將財務(wù)專(zhuān)項情況列入集團公司黨委2022年11月16日至22日對下屬出資企業(yè)的巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，未發(fā)現其他下屬出資企業(yè)存在違規發(fā)放駕駛員安全獎的問(wèn)題。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行談話(huà)提醒。
45.關(guān)于“運營(yíng)車(chē)輛管理不規范”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是做好即知即改。寧德出租汽車(chē)分公司已于2022年4月與黃長(cháng)青簽訂出租車(chē)公車(chē)承包經(jīng)營(yíng)合同，相關(guān)承包費用從2022年4月起計算收取。二是開(kāi)展學(xué)習培訓。寧德出租汽車(chē)分公司于2022年11月8日組織開(kāi)展關(guān)于《寧德出租車(chē)分公司公營(yíng)巡游出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理制度（試行）》《寧德出租車(chē)分公司公營(yíng)巡游出租車(chē)租賃規定（試行）》《寧德出租汽車(chē)分公司車(chē)輛交接流程》《寧德出租汽車(chē)分公司出租車(chē)管理方案》等制度的學(xué)習培訓，加強對運營(yíng)車(chē)輛的規范管理。三是完善管理制度。寧德出租汽車(chē)分公司于2022年11月制定《寧德出租車(chē)分公司測試車(chē)輛管理暫行辦法》，通過(guò)確定測試主題、測試時(shí)間、固定測試人員、形成測試報告等流程，規范測試車(chē)輛的管理。同時(shí)，于2022年12月13日制定《寧德出租汽車(chē)分公司駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核管理辦法》，成立領(lǐng)導小組，加強對出租運營(yíng)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)者履行經(jīng)營(yíng)協(xié)議情況的監督檢查，并按照規定對經(jīng)營(yíng)者和駕駛員服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)進(jìn)行考核。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。
（三）聚焦基層黨組織領(lǐng)導班子和干部隊伍建設方面
46.關(guān)于“議題虛增至黨委會(huì )議記錄”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是及時(shí)調整人員。集團公司已于2022年6月調整黨委會(huì )記錄人員，由黨員負責。二是完善會(huì )議制度。2022年12月29日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司會(huì )議制度》，明確黨委會(huì )相關(guān)流程和議題審批制度，以及各部室議題匯總時(shí)限，嚴格按制度辦事。三是嚴肅追責問(wèn)責。集團公司黨委向市國資委黨委作深刻書(shū)面檢查；集團公司黨委書(shū)記代表集團黨委班子在巡察整改專(zhuān)題民主生活會(huì )上作深刻檢查；市國資委黨委對集團公司“議題虛增至黨委會(huì )議記錄”問(wèn)題的整改落實(shí)情況在市國資系統內進(jìn)行通報；相關(guān)責任領(lǐng)導在集團公司黨委2022年度民主生活會(huì )上作深刻檢查；對相關(guān)責任人進(jìn)行談話(huà)提醒。
47.關(guān)于“‘三重一大’制度修訂不完善”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是學(xué)習相關(guān)規定。集團公司于2022年11月3日組織學(xué)習市國資委《關(guān)于進(jìn)一步完善所出資企業(yè)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》，提高對“三重一大”決策事項重要性的認識。二是制定事項清單。2022年12月29日制定“三重一大”事項清單，理清黨委、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)理層等權責，明確黨委直接研究決定事項、黨委前置研究討論后由董事會(huì )（未設董事會(huì )的經(jīng)理層）決定的重大經(jīng)營(yíng)管理事項，以及董事會(huì )授權董事長(cháng)、總經(jīng)理、經(jīng)理層的決策事項。三是修訂完善制度。2022年12月29日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，并對“重大融資、擔保項目”“大宗物資和購買(mǎi)服務(wù)”“較大額度的非生產(chǎn)性資金使用”等重大事項的具體標準進(jìn)行明確。
48.關(guān)于“黨委議事決策不規范”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是切實(shí)落實(shí)整改。集團公司已于2022年6月調整黨委會(huì )記錄人員，由黨員負責。二是規范表決程序。巡察反饋以來(lái)至2023年1月底，集團公司累計召開(kāi)17場(chǎng)黨委會(huì )，均未存在非黨委委員參與表決現象。三是完善相關(guān)制度。2022年12月29日修訂完善《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )黨委議事細則》和《寧德市交通投資集團有限公司會(huì )議制度》，并于2023年1月5日組織學(xué)習，規范黨委參與企業(yè)重大決策的程序。
49.關(guān)于“對部分下屬公司違反決策制度糾偏不及時(shí)”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是開(kāi)展即知即改。針對“2017年至巡察進(jìn)駐，物資集團下屬物資發(fā)展公司均以經(jīng)營(yíng)班子會(huì )代替支委會(huì )研究“三重一大”事項”的問(wèn)題，集團公司黨委責成物資集團黨委對物資發(fā)展公司班子進(jìn)行了集體約談，物資集團黨委也于2022年11月8日對物資發(fā)展公司3名班子成員給予談話(huà)提醒。2022年6月至今，物資發(fā)展公司未存在以經(jīng)營(yíng)班子會(huì )代替支委會(huì )研究“三重一大”事項的問(wèn)題。二是組織培訓學(xué)習。2022年11月3日組織學(xué)習市國資委《關(guān)于進(jìn)一步完善所出資企業(yè)“三重一大”決策制度的實(shí)施意見(jiàn)》，理解把握“三重一大”內容，提高對“三重一大”決策制度重要性的認識。三是明確議事規則。2022年11月10日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)<中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例>（試行）的通知》，要求集團公司各級黨組織執行“明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層決策重大問(wèn)題的前置程序，落實(shí)黨組織在公司治理結構中的法定地位”的規定。四是持續傳導壓力。2022年11月16日至22日，集團公司對下屬16家二級和3家三級企業(yè)組織開(kāi)展落實(shí)“三重一大”決策制度的專(zhuān)項檢查，同時(shí)要求各出資企業(yè)黨委（支部）每年對權屬企業(yè)開(kāi)展落實(shí)“三重一大”執行情況專(zhuān)項檢查，對發(fā)現問(wèn)題及時(shí)上報集團公司黨委和紀委。集團公司每年組織抽查，發(fā)現違規行為，扣減其主管企業(yè)當年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核管理指標的相應分值。截止目前，已抽查汽運集團下屬寧德汽車(chē)北站、出租車(chē)分公司、霞浦分公司等3家三級企業(yè)。五是修訂完善制度。2022年12月29日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司關(guān)于“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，理清黨委、董事會(huì )、監事會(huì )、經(jīng)營(yíng)層等權責。
50.關(guān)于“黨組織機構不健全”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是做到即知即改。置業(yè)公司黨支部已于2022年9月30日選舉產(chǎn)生支委會(huì )組成人員；融資租賃公司黨支部已成立；交建公司黨支部現僅有6名黨員，不滿(mǎn)足成立支委會(huì )條件。二是提高思想認識。通過(guò)組織開(kāi)展2022年度黨組織書(shū)記和黨務(wù)工作者培訓班暨黨員集中輪訓示范班，以及通過(guò)黨委會(huì )、“三會(huì )一課”等方式，組織黨員領(lǐng)導干部和黨務(wù)工作者認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等條例，提高黨員領(lǐng)導干部對健全基層黨組織的重視程度。三是開(kāi)展全面自查。對集團系統黨組織建立情況進(jìn)行自查，摸清黨組織“應建未建”問(wèn)題，形成自查報告。同時(shí)，通過(guò)每季度更新完善《黨組織情況信息一覽表》，動(dòng)態(tài)掌握下屬基層黨組織建設情況。經(jīng)梳理，集團系統符合條件的企業(yè)已實(shí)現黨組織“應建盡建”。
51.關(guān)于“發(fā)展黨員不積極”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是積極引導入黨。2022年11月3日印發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )關(guān)于加強職工思想政治工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》，引導青年職工、基層一線(xiàn)人員積極向黨組織靠攏，做到每年提出入黨申請人數不少于同期非黨人數2%。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)監督。及時(shí)更新完善《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )發(fā)展黨員工作臺賬》，實(shí)時(shí)掌握集團系統發(fā)展黨員情況，督促各所屬黨組織積極做好發(fā)展黨員工作。2022年發(fā)展黨員16名，超額完成上級下達的13名年度計劃指標。5個(gè)超過(guò)8年未發(fā)展黨員的黨支部，現均有入黨積極分子，并將其作為重點(diǎn)培養對象。今后集團公司黨委將有意識培養業(yè)務(wù)骨干，引導其積極向黨組織靠攏。
52.關(guān)于“黨務(wù)公開(kāi)制度不完善”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是提高思想認識。巡察反饋以來(lái)，集團公司黨委及各所屬黨委（支部）已通過(guò)黨委會(huì )、“三會(huì )一課”，組織學(xué)習《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例（試行）》，覆蓋率達100%，切實(shí)提高黨務(wù)工作人員對黨務(wù)公開(kāi)工作的思想認識。二是加強黨務(wù)公開(kāi)。2022年12月20日印發(fā)《交投集團各出資企業(yè)黨建工作責任制考評指標》,將黨務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況作為考評的重要指標，逐層壓實(shí)責任，推動(dòng)黨務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化、制度化和規范化。2022年第四季度集團公司黨委已公開(kāi)黨務(wù)事項5項。三是修訂完善制度。2022年11月19日，下發(fā)《中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )黨務(wù)公開(kāi)工作制度》，進(jìn)一步明確了黨務(wù)公開(kāi)的內容、范圍、程序、方式和時(shí)限等，形成合理、有序的公開(kāi)機制。
53.關(guān)于“部分下屬公司相對冗員問(wèn)題突出”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是制定專(zhuān)項方案。集團公司于2022年12月14日制定印發(fā)《福建省寧德市汽車(chē)運輸集團有限公司“瘦身健體”方案》，推進(jìn)汽運集團分支機構改革，通過(guò)“撤、劃、并”等方式按計劃依法依規進(jìn)行機構縮減，實(shí)現提質(zhì)增效目標。二是加強整改力度。大力推進(jìn)汽運集團對距法定退休2年內的中層管理人員實(shí)行退二線(xiàn)制度以及對距法定退休5年內的員工實(shí)行內部退養制度，同時(shí)積極推動(dòng)汽運集團推行站務(wù)信息系統化管理，逐步減少人工。2022年1月至2023年2月，汽運集團已減員106人（其中退休84人、解除勞動(dòng)關(guān)系16人、調出3人、已故3人）；2022年6月至10月投資開(kāi)發(fā)公司減員4人（其中退休1人、調配2人、交流掛職1人）；交建公司退休2人。關(guān)于交建公司5名專(zhuān)職負責1宗物業(yè)收租業(yè)務(wù)的員工，1人退休、2人負責后崗租賃標的物的水電及安保巡邏管理、2人負責寧德市交通從業(yè)資格考試點(diǎn)（設在寧德后崗）的秩序和考試設備的報修維護管理工作。
54.關(guān)于“部分老企業(yè)中層干部員工老齡化現象嚴重”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是優(yōu)化班子結構。集團公司于2022年12月調整優(yōu)化汽運集團、物資集團班子結構，汽運集團、物資集團班子成員平均年齡分別從56.11周歲降至53.1周歲，從53.4周歲降至52.4周歲，下一步將繼續充實(shí)老企業(yè)年輕干部，優(yōu)化其班子成員年齡結構。二是強化制度管理。2022年11月8日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司出資企業(yè)中層管理人員選拔任用管理辦法》，并指導汽運集團、物資集團修訂完善《福建省寧德市汽車(chē)運輸集團有限公司基層單位中層管理人員選拔任用管理辦法》《寧德市物資集團有限公司子公司中層管理人員選拔任用管理辦法》，加大優(yōu)秀年輕干部培養選拔和交流力度，推動(dòng)下屬出資企業(yè)常態(tài)化儲備中層干部人才，合理設置并動(dòng)態(tài)保持中層干部年齡結構，正確處理使用年輕干部和用好其他年齡段干部的關(guān)系，充分調動(dòng)中層干部整體功能。
55.關(guān)于“干部競爭激勵培訓力度不足”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是加強組織學(xué)習。組織下屬出資企業(yè)組織人事分管領(lǐng)導、部門(mén)負責人、經(jīng)辦人員等學(xué)習干部隊伍建設有關(guān)制度，并貫徹落實(shí)。二是實(shí)行績(jì)效分級。根據《寧德市交通投資集團有限公司績(jì)效管理制度》，于2022年12月21日開(kāi)展集團公司本部績(jì)效考核會(huì )議，通過(guò)現場(chǎng)述職、現場(chǎng)打分形式，實(shí)行績(jì)效管理強制分布，優(yōu)秀等次員工比例不高于20%、末等等次員工比例不低于2.5%，促進(jìn)績(jì)效考核差異化精準落地，營(yíng)造“獎優(yōu)懲劣”考核導向。三是落實(shí)教育經(jīng)費。根據《寧德市交通投資集團有限公司員工教育培訓計劃》，2022年因疫情影響，職工教育經(jīng)費為1.34萬(wàn)元，占比9.6%。四是健全完善制度。集團公司于2022年11月8日制定印發(fā)《寧德市交通投資集團有限公司中層管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出辦法》，2023年起每年中層管理人員競爭上崗比例不低于30%，末等調整和不勝任退出比例不低于2.5%，扎實(shí)推進(jìn)中層管理人員能上能下。
（四）落實(shí)巡視巡察、審計、主體責任檢查等各類(lèi)監督反饋問(wèn)題整改方面
56.關(guān)于“違規接待改后又犯”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是抓好工作落實(shí)。集團公司于2022年10月12日全部收回陪同用餐人員違規接待費用2698元。二是專(zhuān)項督促檢查。集團公司黨委于2022年11月16日至22日對所出資企業(yè)開(kāi)展巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，將“三公經(jīng)費”使用情況作為檢查的內容，未發(fā)現其他下屬出資企業(yè)存在違規接待問(wèn)題。三是完善管理制度。集團公司于2022年9月9日修訂完善《寧德市交通投資集團有限公司業(yè)務(wù)接待管理辦法》，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)接待陪同人員、費用標準等，并于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導和辦公室負責人開(kāi)展培訓，規范業(yè)務(wù)接待管理。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行誡勉及通報批評。
57.關(guān)于“公車(chē)私用仍有發(fā)生”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是學(xué)習相關(guān)制度。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)分管辦公室的領(lǐng)導和辦公室負責人開(kāi)展公車(chē)管理培訓，規范公車(chē)使用審批和公車(chē)管理。二是深入監督檢查。集團公司黨委于2022年11月16日至22日對下屬出資企業(yè)開(kāi)展巡察整改專(zhuān)項監督檢查中，將“三公經(jīng)費”使用情況作為檢查的內容，未發(fā)現其他下屬出資企業(yè)存在公車(chē)私用問(wèn)題。今后每年將強化對二、三級企業(yè)的檢查力度，發(fā)現問(wèn)題嚴肅處理。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行黨內警告處分，并處扣除2022年度績(jì)效工資的30%。
58.關(guān)于“代墊資金未收回”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是開(kāi)展系統學(xué)習。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)財務(wù)及相關(guān)人員學(xué)習《寧德市交通投資集團有限公司應收款項管理辦法（暫行）》，提高代墊款項管理意識，杜絕此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。二是切實(shí)抓好整改。文旅公司已于2022年7月底前全部收回代墊市三都潮旅游開(kāi)發(fā)公司96.45萬(wàn)元。三是加強日常監督。集團公司于2022年11月16日至22日前往下屬出資企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項檢查工作，嚴抓落實(shí)整改，下一步集團公司將每年度開(kāi)展抽查工作，杜絕類(lèi)似情況再發(fā)生。四是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行處理。
59.關(guān)于“無(wú)依據付款追討不力”的問(wèn)題
整改情況（已完成）：一是及時(shí)追回款項。根據寧德市中級人民法院民事判決書(shū)（（2022）閩09民終1021號），“九建公司對寧運公司超額支付的1298155.72元應當予以返還并支付自2021年3月9日起的相應利息”，即超額支付部分及相應利息共計137.93萬(wàn)元。汽運集團已依法于2022年11月11日收到九建公司返還的法院判決款項137.93萬(wàn)元。二是加強學(xué)習教育。集團公司于2022年11月3日組織下屬出資企業(yè)相關(guān)人員學(xué)習《資金管理暫行規定》，強化資金管理意識，杜絕無(wú)依據付款現象再次發(fā)生。三是嚴肅追責問(wèn)責。對相關(guān)責任人進(jìn)行批評教育。
三、巡察反饋問(wèn)題線(xiàn)索的處理情況
對巡察反饋的問(wèn)題和移交的線(xiàn)索，集團公司黨委高度重視，依規依紀調查核實(shí)，按照監督執紀“四種形態(tài)”對相關(guān)責任人員作出處理，涉及處級干部8人，科級干部26人，其他人員50人。其中，黨內警告1人，誡勉2人，通報批評18人，批評教育17人，談話(huà)提醒27人，民主生活會(huì )上作深刻檢查5人。具體情況如下：
1.針對“部分工程項目概（估）算管控不到位”問(wèn)題，集團公司黨委對負有責任的投資開(kāi)發(fā)公司董事長(cháng)繆進(jìn)興給予誡勉。
2.針對“違規接待改后又犯”問(wèn)題，汽運集團黨委對負有責任的時(shí)任太姥山汽車(chē)站辦公室主任黃友龍給予誡勉。
3.針對“公車(chē)私用仍有發(fā)生”問(wèn)題，汽運集團黨委對負有責任的時(shí)任福鼎分公司經(jīng)理林道秀給予黨內警告處分，并處扣除2022年度績(jì)效工資的30%。
四、需要進(jìn)一步整改的事項及措施
1.關(guān)于“正威項目風(fēng)險隱現”的問(wèn)題
基本完成情況說(shuō)明：一是投資收益催收情況。經(jīng)積極催收，截止2023年2月20日，收回投資收益1000萬(wàn)元。為收回剩余投資收益，切實(shí)維護股東權益，集團公司已依法向人民法院起訴。根據法律規定，一審普通程序審限為6個(gè)月，二審審限3個(gè)月，訴訟過(guò)程還可能因其他因素延長(cháng)審限，法院裁判文書(shū)生效后，若對方未及時(shí)履行，還需要申請強制執行。因此通過(guò)訴訟程序收回投資收益需要一定時(shí)間。二是順位抵押情況。交投實(shí)業(yè)公司與東南正威公司協(xié)議約定的是順位抵押，即寧德正威公司將其資產(chǎn)抵押后剩余價(jià)值抵押給交投實(shí)業(yè)公司，目前寧德正威公司的主要資產(chǎn)為正威東南總部項目地塊，該地塊還未完成項目建設融資抵押，因此暫不具備辦理順位抵押的條件。
下一步整改措施：一是積極落實(shí)法律程序。繼續落實(shí)法律程序，必要時(shí)申請訴訟財產(chǎn)保全，法院裁判文書(shū)生效后，對方未及時(shí)履行的，依法申請強制執行，保障股東權益。二是及時(shí)落實(shí)抵押措施。集團公司已組織專(zhuān)班加強跟蹤落實(shí)整改措施，繼續催收剩余投資收益，并定期到寧德正威公司和正威東南總部項目現場(chǎng)了解東南總部項目建設進(jìn)度以及順位抵押成立條件，爭取在順位抵押條件具備后要求寧德正威公司及時(shí)將項目地塊抵押給交投實(shí)業(yè)公司。
整改時(shí)限：2024年3月31日完成，若因法院依法延長(cháng)審限，則完成時(shí)限相應延長(cháng)。
2.關(guān)于“應收款項追討不力”的問(wèn)題
基本完成情況說(shuō)明：應收款項剩余182筆約0.98億元還未收回，2023年3月底收回1筆約0.16億元，剩余181筆約0.82億未收回的，主要為對公賬戶(hù)59筆約0.3億元、持續催討55筆約0.09億元、已起訴32筆約0.13億元、計提壞賬29筆約0.06億元、集團系統內欠款4筆約0.05億元、項目款項2筆約0.19億元。
下一步整改措施：按照集團公司制定的《巡察期間應收賬款催收計劃表》進(jìn)行催收，對于對公賬戶(hù)款項，積極對接欠款單位，加速追討進(jìn)度，必要時(shí)采取法律措施追討；對于持續催討的款項，將進(jìn)一步溝通對接，必要時(shí)請求上級協(xié)助支持；對
于已起訴的款項，按照法院判決書(shū)推進(jìn)，必要時(shí)依法申請強制執行；對于已計提的壞賬做好核銷(xiāo)壞賬準備，賬銷(xiāo)案存；對于集團系統內欠款，集團公司將協(xié)調對接各家企業(yè)，盡快將款項收回；對于項目款項，按照合同約定及時(shí)收取。
整改時(shí)限：2023年12月31日完成，若無(wú)法收回則在2023年12月31日前啟動(dòng)起訴或者上報市國資委申請核銷(xiāo)程序。
3.關(guān)于“部分客運站項目推進(jìn)緩慢”的問(wèn)題
未完成情況說(shuō)明：太姥山汽車(chē)客運站項目因涉及項目資金問(wèn)題導致項目建設滯后：一是至今福鼎市政府仍有5567.59萬(wàn)元福鼎舊站拆遷補助款未能按照2006年6月簽定的拆遷補償協(xié)議撥付。二是汽運集團資金十分緊張，若通過(guò)銀行貸款自籌資金先行動(dòng)工建設主體工程，勢必增加財務(wù)成本，進(jìn)一步加大經(jīng)營(yíng)壓力。同時(shí)，還將在一定程度上導致汽運集團在爭取福鼎舊站拆遷補助款工作上更加被動(dòng)。
下一步整改措施：積極對接福鼎市政府，協(xié)商福鼎舊站補助款撥付事宜，落實(shí)太姥山汽車(chē)客運站項目建設資金，加快推進(jìn)項目建設。
整改時(shí)限：2024年12月31日。
4.關(guān)于“個(gè)別房產(chǎn)項目隱患突出”的問(wèn)題
未完成情況說(shuō)明：壽寧寧運嘉園項目不動(dòng)產(chǎn)權證目前未完成辦理，是由于相鄰土地糾紛等歷史遺留問(wèn)題形成，集團公司及汽運集團積極主動(dòng)溝通協(xié)調屬地政府、相關(guān)職能部門(mén)，并依法通過(guò)司法程序等維權方式，但目前仍未完全化解糾紛。
下一步整改措施：一是積極對接壽寧縣政府及縣相關(guān)職能部門(mén)，推進(jìn)項目規劃驗收以及產(chǎn)權證辦理。二是提交寧運嘉園項目情況和佐證材料報壽寧縣自然資源局，按項目現狀積極推進(jìn)規劃驗收。三是及時(shí)跟蹤壽寧縣召開(kāi)項目協(xié)調會(huì )，促進(jìn)項目規劃驗收和產(chǎn)權證辦理。
整改時(shí)限：2024年6月30日。
5.關(guān)于“個(gè)人借款清理不及時(shí)”的問(wèn)題
基本完成情況說(shuō)明：截止2023年2月15日，尚有27筆個(gè)人借款合計67.57萬(wàn)元未收回，具體清收計劃說(shuō)明如下：
（1）屬于歷史遺留問(wèn)題個(gè)人借款共19筆計61.1萬(wàn)元。
情況說(shuō)明：因該部分借款基本為10年以上歷史遺留問(wèn)題，存在無(wú)法聯(lián)系到本人、涉及訴訟尚未出具判決結果等情況。
下一步整改措施：目前通過(guò)電話(huà)、登門(mén)拜訪(fǎng)、發(fā)催收函等方式進(jìn)行催收，采取訴訟措施、聘請第三方機構出具的經(jīng)濟鑒證報告及管理建議書(shū)、協(xié)商分期從養老金中扣收等方式開(kāi)展個(gè)人借款清理工作。下一步將根據判決結果、第三方出具的報告情況、分期收回計劃等具體情況，對款項進(jìn)行回收、清理。
整改時(shí)限：按照《寧德市交通投資集團有限公司個(gè)人借款清收方案》序時(shí)推進(jìn)完成整改。
（2）屬于經(jīng)營(yíng)承包車(chē)借款、困難員工因病借款等個(gè)人借款共8筆計6.47萬(wàn)元。
情況說(shuō)明：經(jīng)營(yíng)承包車(chē)借款屬于按照合同約定正常履約，分期收回，尚未到期；困難員工因病借款主要由于員工家庭困難，難以一次性清償欠款。
下一步整改措施：屬于經(jīng)營(yíng)承包車(chē)借款部分共4筆計4.5萬(wàn)元，將按照合同約定，按時(shí)收回款項；困難員工因病借款部分共4筆計1.97萬(wàn)元，將每月于員工退休補助210元中收回。
整改時(shí)限：按照《寧德市交通投資集團有限公司個(gè)人借款清收方案》序時(shí)推進(jìn)完成整改。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改進(jìn)展情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話(huà)：0593-6100181，通訊地址：寧德市東僑區余復路16號天行商務(wù)中心14-16層,電子郵箱：ndsjtjt@163.com 。
中共寧德市交通投資集團有限公司委員會(huì )
2023年3月20日
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